美国 - 墨西哥 - 加拿大的协议针对中国的“毒丸”条款

2019
06/08
05:28

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特朗普政府在与中国的贸易战中找到了一个新工具:利用最近的美国 - 墨西哥 - 加拿大协议等协议试图阻止中国与贸易伙伴达成自己的交易。

隐藏在USMCA协议的最后,根据“例外和一般规定”,这一部分被称为“非市场国家自由贸易协定”。如果三个成员国中的任何一个与一个国家达成贸易协议,它实际上无效。 “就贸易救济法而言,至少有一个党已经决定成为非市场经济体。”一个像中国这样的国家。

换句话说,美国已经抢先一步阻止墨西哥和加拿大与中国签订任何贸易协定。 如果他们这样做,那么白宫可以将USMCA分成两个单独的双边协议,特朗普总统所说的一直是他的政策偏好。

“这是合乎逻辑的,它是一种毒丸,”商务部长威尔伯罗斯周五告诉路透社。

贸易政策专家表示,他们以前从未见过这样的事情,即使是作为政策概念。 “这在贸易协议中是完全新颖的,”彼得森国际经济研究所非居民高级研究员加里·赫夫鲍尔称,这是“冷战期间政府针对中国发起的最新一线”。

它针对中国是明白无误的。 美国反倾销法中使用的非市场经济一词指的是中国。

乔治梅森大学梅卡图斯中心贸易和移民政策主任丹·格里斯沃尔德说:“加拿大或墨西哥都没有达成协议,但这是一个被人们谈论的问题。” 他说特朗普利用加拿大和墨西哥的需要维持与美国的关系,以阻止他们与中国建立贸易联盟。

格里斯沃尔德补充说:“很难看出这一条款如何使美国普通消费者受益,但如果有足够的其他国家能够对中国施加足够的压力来改革其内部政策,这些协议可能会最终使美国受益。”

现在预计政府将尝试在与中国(如日本)有业务往来的国家之间增加类似的语言。 副总统迈克·彭斯(Mike Pence)周三在华盛顿一家保守派智库哈德逊研究所发表演讲时表示:“为了推进我们对自由开放的印度太平洋地区的愿景,我们正在与那些分享我们价值观的国家建立新的更强大的联系。该地区,从印度到萨摩亚。“

如果该政策取得成功,将会挫败中国绕过特朗普政府已经对其施加的关税的能力。

特朗普政府对价值2500亿美元的中国商品征收10%至25%的税,并威胁要增加2670亿美元的其他商品的关税,足以支付从中国进口到美国的所有商品。它还征收25%的关税。钢材进口和铝材进口10%,政策主要针对中国。

加拿大国际治理创新中心国际法研究项目副主任Hugo Perezcano Diaz说:“美国向其'合作伙伴'发送的信息非常明确。美国不希望他们与之谈判中国。 而对中国的信息也很清楚。 美国正在吸引其贸易伙伴并建立一个反对中国的战线。“

如果由于其他国家中的一个或两个违反非市场条款并与中国达成协议而导致USMCA交易破裂,美国将有机会破坏与中国就任何需要更换双边交易的谈判达成的任何一项协议。 USMCA。 在那种情况下,加拿大和墨西哥将不得不自己与美国谈判达成新的协议,这比他们在最近创建USMCA的会谈中所享有的地位要弱得多,因为它们可以形成对美国的统一战线。

虽然USMCA协议直接涉及墨西哥和加拿大,但它是白宫推动的更广泛的贸易政策调整的一部分,旨在解决它所认为的中国掠夺性贸易行为。 特朗普制定USMCA协议的一个主要目标是通过取消外包和使用外国零件的经济激励措施,迫使制造商在美国寻找更多的供应链。 特朗普认为允许这种做法的自由贸易政策让中国利用美国。

Mercatus的Griswold表示,非市场部分在许多方面令人不安。 “它开创了一个先例,无法促进更开放的美国经济,”他解释说,“我们不应该告诉其他国家与之签署贸易协议。”这将阻止中国签署更开放的协议。他指出,与其他国家的贸易协议是实现经济开放的最佳方式之一。

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